全面實行排污許可管理制，是落實精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措。《排污許可管理條例》中對排污單位實行排污許可分類管理，企業應當對照《固定污染源排污分類管理名錄》的規定，進行排污許可管理。同時，企業新建、改建、擴建排放污染物的項目，生產經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化，污染物排放口數量或者污染物種類、排放量、排放濃度增加時，都應當重新申請取得排污許可證。

全面實行排污許可管理制，是落實精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措。《排污許可管理條例》中對排污單位實行排污許可分類管理，企業應當對照《固定污染源排污分類管理名錄》的規定，進行排污許可管理。同時，企業新建、改建、擴建排放污染物的項目，生產經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化，污染物排放口數量或者污染物種類、排放量、排放濃度增加時，都應當重新申請取得排污許可證。

案情回顧

2022年4月8日，南通市通州灣示范區生態環境局執法人員對某玻璃制品有限公司開展執法檢查，該公司從事玻璃制品加工生產，生產工藝為配料-加料-熔化-拉管-精切圓口-檢驗包裝，主要生產設備有煤氣發生爐1臺、玻璃窯爐1臺、拉管線3條、自動配料系統1套。現場檢查時，該公司正在從事生產，公司負責人提供了2020年4月完成的固定污染源排污登記回執。根據《固定污染源排污分類管理名錄（2019版）》，該公司玻璃制品加工生產項目屬于玻璃制品制造中重點管理類，應當申領排污許可證，而非進行排污登記。該公司擅自將排污許可降級管理，其行為屬于未取得排污許可證排放污染物。

該公司的上述行為違反了《排污許可管理條例》第二條第一款之規定，2022年6月13日，南通市通州灣示范區生態環境局依據《排污許可管理條例》第三十三條第一項之規定，責令該公司停產整治，并處罰款人民幣36.6萬元。

該公司玻璃制品加工生產項目屬于玻璃制品制造中重點管理類，應當申領排污許可證，而非進行排污登記。企業應當遵守排污許可證規定，按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。特別是玻璃廠廢水中常含有焦化廢水，廢水中主要含有焦油、揮發酚、氰化物、氨氮等污染物，企業除了做到依法依規達標排放外，還需要統計所有污染物排放指標以及企業預計的年排放量，核對參數指標，查驗是否滿足排污許可的額定值，檢查生產工藝是否需要調整。

《排污許可管理條例》

第二條 

依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

（一）污染物產生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（二）污染物產生量、排放量和對環境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態環境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。

第三十三條 

違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

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